Введення

Розширення демократичних процесів у суспільстві, підвищення соціальної активності громадян сприяють реалізації їх прав та законних інтересів через створення різного роду громадських об'єднань. Саме тому кількість громадських об'єднань множиться з року в рік.
Основа правового статусу громадських об'єднань - конституційна норма про право громадян на об'єднання і гарантовану свободу діяльності громадських формувань.
Сформована система громадських об'єднань практично охоплює всі сторони життя суспільства. Умовно їх можна класифікувати за сферою діяльності (політичні, економічні, соціальні, культурні, спортивні та ін.) За організаційно-правовими формами об'єднання можна класифікувати як: організації, рухи, фонди, громадські установи та органи громадської самодіяльності, які можна в свою чергу поділяти на централізовані і нецентралізовані. За кількістю учасників вони діляться на масові й елітарні, а за характером - фіксоване і нефіксоване членство.
Слід взяти до уваги і той факт, що крім згаданих громадських об'єднань, чимало й таких, які не зверталися за реєстрацією або, отримавши відмову, діють по суті нелегально.

1. Громадські об'єднання: ознаки, функції, типи

Громадським об'єднанням є добровільне, самокероване, некомерційне формування, створене за ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації цілей, зазначених у статуті громадського об'єднання. Громадяни вправі об'єднаються в політичні партії, професійні спілки, благодійні та інші організації.
Добровільність формування - найважливіша ознака суспільного об'єднання. При цьому громадяни мають право створювати на свій вибір громадські об'єднання без попереднього дозволу органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
Створювані громадянами громадські об'єднання або реєструються у встановленому порядку і набувають прав юридичної особи, або функціонують без державної реєстрації та набуття права юридичної особи.
Членами громадського об'єднання можуть бути фізичні та юридичні особи - громадські об'єднання, чия зацікавленість у спільному рішенні завдань даного об'єднання оформляється індивідуальними заявами або документами, що дозволяють враховувати кількість членів громадського об'єднання з метою забезпечення їх рівноправності як його членів. [2, с. 147].
Законодавство розрізняє п'ять форм громадських об'єднань, створених у вигляді організації, руху, фонду, установи та органу громадської самодіяльності, проте фіксоване членство передбачено Законодавством лише для громадських організацій. У той же час закріплені чіткі правові відмінності рухів, фондів, громадських установ та органів громадської самодіяльності.
Кожне із цих об'єднань має свої особливості.
Громадською організацією є засноване на членстві суспільне об'єднання, створене на основі спільної діяльності для захисту спільних інтересів і досягнення встановлених цілей об'єдналися громадян.
Членами громадської організації відповідно до її статуту можуть бути фізичні особи та юридичні особи - громадські об'єднання.
Вищим керівним органом є з'їзд (конференція) або загальні збори. Постійно діючий керівний орган громадської організації - виборний колегіальний орган, підзвітний з'їзд (конференції) або загальних зборів.
У разі державної реєстрації громадської організації її постійно діючий орган здійснює права юридичної особи від імені громадської організації, і виконує її обов'язки відповідно до статуту.
Громадським рухом є що складається з учасників і не має членства масове громадське об'єднання, що ставить соціальні, політичні та інші суспільно корисні цілі, підтримувані учасниками громадського руху. Вищий керівний орган громадського руху - з'їзд (конференція) або загальні збори. Постійно діючим керівним органом громадського руху виступає виборний колегіальний орган, підзвітний з'їзд (конференція) або загальним зборам. [5, с. 109].
У разі державної реєстрації громадського руху його постійно діючий орган здійснює права юридичної особи від імені громадського руху і виконує його обов'язки відповідно до статуту.
Громадський фонд - один із видів некомерційних фондів, що є не має членства громадське об'єднання, мета якого полягає у формуванні майна на основі добровільних внесків, інших не заборонених законом надходжень та використання даного майна на суспільно корисні цілі. Засновники та керуючі майном громадського фонду не має права використовувати зазначене майно у власних інтересах.
Керівний орган громадського фонду формується його засновниками та (або) учасниками або рішенням засновників громадського фонду, прийнятим у вигляді рекомендацій або персональних призначень, або шляхом обрання учасниками на з'їзді (конференції) або загальних зборах. [5, с. 143].
Громадська інституція - не має членства громадське об'єднання, що ставить своєю метою надання конкретного виду послуг, що відповідають інтересам учасників і відповідають статутним цілям зазначеного об'єднання. Управління суспільним установою та її майном здійснюється особами, призначеними засновником (засновниками). Відповідно до установчих документів в громадській установі може створюватися колегіальний орган, який обирається учасниками, які не є засновниками даної установи та споживачами його послуг.
Органом громадської самодіяльності є не має членства громадське об'єднання, мета якого - спільне вирішення різних соціальних проблем, що виникають у громадян за місцем проживання, роботи або навчання, спрямоване на задоволення потреб необмеженого кола осіб, чиї інтереси пов'язані з досягненням статутних цілей і реалізацій програм органу громадської самодіяльності за місцем його створення.
Громадські об'єднання можуть добровільно об'єднуватися в асоціації (союзи). Члени асоціації (союзу) зберігають свою самостійність і права юридичної особи. Найменування асоціації (союзу) повинно містити вказівку на основний предмет діяльності її членів з включенням слова «асоціація» і «союз». [3, с. 85].

2. Громадські рухи та їх види
Особливістю сучасного суспільства є поява громадських рухів, що дозволяють поєднувати волю і інтереси індивідів з загальними принципами, що регулюють їх спільну діяльність.
Громадським рухом є що складається з учасників і не має членства масове громадське об'єднання, що ставить соціальні, політичні та інші суспільно корисні цілі, підтримувані учасниками громадського руху.
Спільними рисами громадських організацій та громадських рухів є добровільність, а як спонукальний мотив до об'єднання виступає інтерес.
Громадська організація є стабільним соціальним утворенням, має статут, управлінський апарат, внутрішню структуру і постійне членство зі сплатою певного грошового внеску. На відміну від громадської організації громадський рух не являє собою такий чітко організованої структури, має досить строкатий склад учасників з різними політичними поглядами, в ньому відсутня фіксоване членство і т.д.
В якості основних відмінностей громадських рухів від політичних партій можна виділити відсутність прагнення до завоювання політичної влади і широку соціальну базу.
B становленні і розвитку громадських рухів можна виділити кілька стадій:
- Стадія створення передумов руху;
- Стадія розробки і формулювання цілей і завдань;
- Стадія агітації;
- Стадія розгорнутої діяльності;
- Стадія згасання руху;
У своїй діяльності громадські рухи виконують ряд функцій:
- Представництва і захисту інтересів громадян;
- Об'єднання громадян;
- Мобілізації дій;
- Посередництва;
- Формування громадської думки. [6, с. 137].
Різноманітність типів громадських рухів і велика їх кількість зумовило існування різних типологій:
- Політичні (ті, які переслідують явно політичні цілі - антивоєнний рух, рух за роззброєння, рух на захист прав людини) і неполітичні (безпосередньо з політикою не стикаються - рух на захист пам'яток культури, «Червоний хрест» та ін.) Грань між ними умовна й рухлива.
- Залежно від довготривалої орієнтації:
а) консервативні (виступають за збереження усталеного порядку, підтримують владу, спираються на неї);
б) реформаторські (виступають за поступові зміни, але діє в рамках встановленого порядку);
в) руху протесту (різко протестують проти існуючого порядку речей, критикують владу).
- За способами і методами дій:
а) насильницькі (допускають застосування насильства і терору для досягнення своїх цілей);
б) ненасильницькі (уникають силових методів, віддаючи перевагу пасивний опір та привернення уваги громадськості).
- Половозростная типологія:
а) жіночі;
б) молодіжні;
в) дитячі;
г) ветеранські організації і т.д.
- За соціальної приналежності:
а) робітники;
б) селянські;
в) дворянські руху і т.д.
- За професійною ознакою.
- По цілям і завданням.
3 Громадські організації, їх місце і роль в сучасному суспільстві
Громадські організації та рухи є найважливішим елементом громадянського суспільства. В останні десятиліття відбулися докорінні зміни в усіх сферах суспільного життя. Сучасний трансформаційний процес в російському суспільстві - це, перш за все, процес зміни інституціональної структури. З'явилися нові соціальні верстви і групи, нові соціальні інститути, інші інституціональні освіти, і значно трансформувалися старі. На сучасному етапі відбулися якісні зміни в організації. У першу чергу, слід відзначити зміни в структурі, які набули стійкого та відтворюваний характер. Зміни стали елементом функціонування організації. «Нові» організації більш гнучкі, тобто перебувають у постійній готовності для вдосконалення всіх своїх компонентів і прагнуть підтримувати баланс з зовнішнім середовищем. Вони орієнтуються на ситуацію, постійно змінюють форми і методи діяльності. Причинами цих організаційних змін, на наш погляд, служать і новий державний устрій, і поширення нових норм і цінностей, і демократизація політичного і громадського життя в цілому. Все це є і однією з причин падіння ролі політичних партій. Призначені політичним партіям функції вони не виконують. З усіх функцій затребуваною виявилася, перш за все, функція мобілізації електорату в період виборчої кампанії, а також селекції політичних лідерів в структури влади. Сьогодні партії дуже відрізняються від класичних партій кінця XIX - початку XX століття. Необхідно зауважити, що сучасні російські партії є партіями в повній мірі тільки за назвою, оскільки, як і в 90-і рр.. 20 ст., Вони мають досить пухку організацію, не мають міцної соціальної бази. Численні партії не представляють інтереси соціальних груп, а виражають інтереси швидше бюрократичного апарату і мають елітарний характер. [4, с. 159].
Таким чином, в даний час політичні партії, які є у всіх суспільствах головною сполучною ланкою між населенням і владою, змушені ділити свій вплив з іншими соціальними суб'єктами, насамперед, громадськими організаціями та рухами.
Розглядаючи такі соціальні суб'єкти, як громадські рухи та соціальні організації, з'ясуємо, як вони співвідносяться між собою.
У соціологічній науці виділяються такі ознаки, якими володіє соціальна організація: ієрархічність, стійкість, єдність мети, ефективність, певний набір статусів і ролей, розподіл функцій членів організації, присутність в ній відносин влади, наявність певних правил і норм, регулюючих поведінку її членів. З певними застереженнями всі ці ознаки можна знайти і в діяльності сучасних російських рухів. Рухи мають ієрархію (сама найпростіша - це організаційне ядро, що складається з функціонерів, постійних учасників та учасників, що залучаються до конкретних акціях), єдину мету, визначені рольові позиції, володіють достатньою ефективністю (або це підтримка лідера, або робота над вирішенням певної проблеми). У кожного руху є свої програма, статут, установчі документи, зареєстровані в установленому порядку, правила і норми, що регулюють поведінку учасників. Винятком з цього ряду ознак соціальної організації може вважатися ступінь стійкості, хоча для ряду рухів вона досить висока. Для громадських рухів пов'язаних з політикою спостерігається певна циклічність. Крім того, в рухах досить слабко виражені відносини влади. На наш погляд, це пов'язано зі специфікою їх організаційної структури. Учасник, який не погоджується з діяльністю громадського руху, перестає бути його учасником, для цього не потрібно додаткової процедури виключення. [5, с. 64].
Незважаючи на те, що кордон між організацією і рухом виражена не різко, вона існує. Слід погодитися з Р. Дімітровим в тому, що громадські рухи, на відміну від організацій, мають низьку ступінь формалізованності, дисципліни, тривалості. У русі людина бере участь як цілісна особистість, індивідуальність домінує над колективністю. «Група інституціоналізірує в русі тільки тоді, коли вона конституюється як колективний суб'єкт. Так само як рух, так і організації борються за інстітуціоналізірованіе, але борються на основі різних проблемно вирішальних практик ».
Для вивчення процесу інституціоналізації сучасних суспільних організацій і рухів поряд з іншими теоріями слід використовувати теорію «мобілізації ресурсів». Дана теорія виникла на рубежі 70-х рр.. Її представниками можуть вважатися М. Залд, Дж. Маккарті, М. Асім. Даний підхід соціологічно аналізує «тактику і стратегію руху, проблему їх зростання, занепаду та зміни». Ядром теорії є поняття організації громадських рухів. Організація ідентифікується з цінностями - цілями того чи іншого суспільного руху, сформованими тієї чи іншої соціально-культурною ситуацією. Для успішної діяльності організації необхідні зовнішні (ступінь правового розвитку суспільства, наявність демократичних традицій, розвиненість інфраструктури, достатній рівень багатства суспільства тощо) і внутрішні (люди, гроші) ресурси. У рамках цієї теорії виділяються три групи умов, необхідних для успішності діяльності руху: легалізація в громадській думці і на рівні права, інформованість у ЗМІ, економічна підтримка ззовні. У рамках теорії «мобілізації ресурсів» організації громадських рухів діляться на кілька типів залежно від соціальної бази. Найбільш поширеними є «класичний» та «професійний» типи. «Класичний» тип - це організація, що орієнтується, перш за все, на зацікавлених прихильників, тих, хто кровно зацікавлений у реалізації її цілей. Такий рух, як правило, має широку соціальну базу. Прикладами служать екологічне, молодіжне, жіноче, правозахисне руху. До «професійному» типу відносяться організації з відносно жорсткою структурою і невеликий соціальною базою. Саме до такого типу рухів автор дисертації відносить організаційно структуровані сучасні суспільно - політичні рухи.
Крім організаційного ядра подібні рухи включають в себе такі групи:
1) активних учасників, які вкладають в організацію руху час і гроші;
2) прихильників, які поділяють цілі та завдання руху;
3) пасивних спостерігачів, політично неактивну частину населення. «Завдання будь-якої організації полягає у мобілізації ресурсів за допомогою перегрупування аудиторії: у збільшенні числа учасників за рахунок прихильників, прихильників за рахунок спостерігачів ...». [2, с. 57].
Прихильники теорії «мобілізації ресурсів» М. Залд, Ч. Тіллі визначають рух достатньо широко - як сукупність установок на соціальне зміна. Ці установки є передумовами формування організації руху, що має суспільно-політичну спрямованість. Французький соціолог А. Турен вважає руху діючими акторами. На його думку, рух - така форма колективної діяльності, за допомогою якої соціальні спільності втручаються в хід історії. Громадські рухи носять конфліктний і наступальний характер: вони оспорюють ті чи інші параметри існуючих суспільних відносин і культурних моделей і тим самим виступають як фактори змін. По-думку А. Турена, рух є основою класової боротьби, іншими словами, дією класових сил, націлених на контроль за історичністю. Рух являє собою сукупність трьох складових: ідентичності (громадський рух має визначити себе в конфлікті), опозиційність (боротьба з класовим ворогом, якого рух повинен бути здатний визначити), тотальності (визначення актором поля конфлікту). [1, с. 133].
Громадські організації та рухи виступають як виразники інтересів окремих соціальних шарів і груп, а також як суб'єкти реформаційного процесу. Вони здатні представляти інтереси населення, взаємодіяти з владою, в певних випадках чинити тиск на неї. Громадські рухи, виступаючи в якості однієї з найбільш динамічних організаційних форм, швидше за інших адаптуються до нових соціальних умов, акумулюють нові ідеї, пристосовуються до змінених правил. Особливістю сучасного суспільства є поява гнучких соціальних структур, у якості яких виступають громадські організації та рухи, що дозволяють поєднувати волю і інтереси індивідів з загальними принципами, що регулюють їх спільну діяльність.
4. Аналіз прав і обов'язків громадських об'єднань відповідно до білоруського законодавства (практична частина)
Закон Республіки Білорусь від 19 липня 2005 р. № 36-З «Про громадські об'єднання» (далі Закон) регламентує права та обов'язки громадських об'єднань у Республіці Білорусь.
Згідно зі ст. 5 Закону громадські об'єднання, спілки здійснюють свою діяльність відповідно до Конституції Республіки Білорусь, цим Законом, іншими актами законодавства і на підставі їх установчих документів.
Ст. 20 Закону визначає коло прав громадських об'єднань, спілок. Громадські об'єднання з дня їх державної реєстрації мають право:
- Здійснювати діяльність, спрямовану на досягнення статутних цілей;
- Безперешкодно одержувати і поширювати інформацію, що має відношення до їх діяльності;
- Користуватися державними засобами масової інформації в порядку, встановленому законодавством;
- Засновувати власні засоби масової інформації та здійснювати видавничу діяльність у порядку, встановленому законодавством;
- Захищати права і законні інтереси, а також представляти законні інтереси своїх членів у державних органах та інших організаціях;
- Брати участь у підготовці та проведенні виборів у порядку, встановленому законодавством;
- Підтримувати зв'язки з іншими громадськими об'єднаннями, спілками;
- Створювати союзи.
Союзи мають права, передбачені цією статтею для громадських об'єднань, за винятком прав, передбачених абзацами сьомим і дев'ятим частини першої цієї статті.
Громадське об'єднання, союз можуть здійснювати в установленому порядку підприємницьку діяльність лише остільки, оскільки вона необхідна для їх статутних цілей, заради яких вони створені, відповідає цим цілям і відповідає предмету діяльності громадського об'єднання, спілки. Така діяльність може здійснюватися громадським об'єднанням, союзом тільки за допомогою освіти комерційних організацій і (або) участі в них.
Громадські об'єднання, спілки можуть мати інші права, передбачені цим Законом та іншими законодавчими актами.
У ст. 11 Закону вказано, що громадські об'єднання мають фіксоване членство.
Членами громадських об'єднань можуть бути громадяни, які досягли шістнадцятирічного віку. У випадках, передбачених статутом громадського об'єднання, його членами можуть бути громадяни, які не досягли шістнадцятирічного віку, за наявності відповідної письмової згоди своїх законних представників.
Юридичні особи не можуть бути членами громадських об'єднань.
Членами спілки є громадські об'єднання, що входять до цього союзу.
Крім прав громадські організації так само мають певні обов'язки.
У своїй діяльності громадське об'єднання зобов'язане:
- Дотримуватися законодавства, загальновизнані принципи і норми міжнародного права, що стосуються сфери його діяльності, а також норми, передбачені його статутом і іншими установчими документами;
- Щорічно публікувати звіт про використання свого майна або забезпечувати доступність ознайомлення з вказаним звітом, інформувати орган, що реєструє об'єднання про продовження своєї діяльності із зазначенням дійсного місця знаходження постійно діючого керівного органу, його назви і даних про керівників об'єднання і відомостей, що включаються до єдиного державного реєстру юридичних осіб;
- Представляти за запитом органу, що реєструє об'єднання, а також річні та квартальні звіти про свою діяльність в обсязі відомостей, що надаються в податкові органи;
- Допускати представників органу, що реєструє об'єднання, на проведені громадським об'єднанням заходи, а також сприяти представникам реєструючого громадського об'єднання, в ознайомленні з діяльністю об'єднання.
Громадські об'єднання можуть здійснювати підприємницьку діяльність лише остільки, оскільки це служить досягненню статутних цілей, заради яких вони створені, і відповідати цим цілям.
Держава гарантує захист прав і законних інтересів громадських об'єднань.

Висновок
Розглядаючи суспільні об'єднання слід підкреслити, що це один з фундаментальних конституційно-правових інститутів. Норми про громадських об'єднаннях містяться в Конституції Республіки Білорусь.
Чинне законодавство регламентує діяльність системи громадського об'єднання. Воно закріплює статус союзів громадських об'єднань та суб'єктів, що входять до їх системи.
Слід зазначити, що відмінності видів громадських об'єднань носять формальний характер, що підтверджує відсутність яких би то не було вказівок про статус структурних підрозділів. Хоча Законодавством передбачено чотири види таких підрозділів, воно не визначає різницю в правовому становищі організації, відділення, філії та представництва.

Список використаної літератури
1 Димитров Р. Організація, рух: навчальний посібник / Р. Дімітров. - М.: АТ «Центр ЮрИнфоР», 2006. - 215 с. - ISBN 5-8648-0680-0.
2 Здравомислова Є.А. Парадигми і моделі соціології суспільних рухів: навчальний посібник / Е.А. Здравомислова. - М.: Изд-во РАГС, 2004. - 242 с. - ISBN 5-8436-0552-3.
3 Здравомислова Є.А. Соціологічні підходи до аналізу суспільних рухів: навчальний посібник / Е.А. Здравомислова. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2006. - 161 с. - ISBN 5-8429-0545-3.
4 Коен Д.Л. Громадянське суспільство і політична теорія: курс лекцій / Д.Л. Коен. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2005. - 301 с. - ISBN 5-8316-0467-3.
5 Лапероні Д. Соціологія соціальних рухів: навчальний посібник / Д. Лапероні. - М.: Видавництво БЕК, 2006. - 166 с. - ISBN 5-8646-0678-0.
6 Сазонов М. Основи політології: навчальний посібник / М. Сазонов. - М., «Юридична література», 2005. - 327 с. - ISBN 5-8411-0580-0.